Хабаровский экспресс, 11.04.20016г.


Уличная торговля в Хабаровске давно перестала быть вотчиной бабушек, которые продают выращенные на даче огурцы или связанные собственноручно носки. Сегодня такими «бабушками» прикидываются вполне молодые и здоровые люди, торгующие на улицах практически в промышленных масштабах, раскладывая товар не на картонках, а прямо из грузовиков. И этот бизнес, несмотря на громкие призывы с трибун, продолжает процветать.

Что плохого в этом, спросит горожанин, все чаще вынужденный экономить и покупающий рыбу, овощи, мясо, «кондитерку» на улице — ведь там дешевле. Плохого много, ответим мы. Причем плохого и в небольших масштабах, для конкретного покупателя, и в масштабах глобальных — для бизнеса и государства в целом.

Покупатель, приобретая товар в таких «торговых точках», рискует в лучшем случае просто выкинуть деньги на ветер, а в худшем — навредить своему здоровью. Он не защищен законом: уличный продавец — как ветер в поле, он не зарегистрирован как предприниматель, качество его товара ничем не подтверждено, и факт покупки, в случае чего, доказать нечем — чеков он не дает.

Более серьезный урон такие «бизнесмены» наносят легальным предпринимателям и государству, то есть каждому из нас. Как рассказал председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей (ДВОПП) Андрей Сухоруков, в ситуации, когда процветает незаконная уличная торговля, малый бизнес становится неконкурентоспособным. Поэтому на фоне общего падения покупательской способности населения ему приходится либо уходить в «серые» схемы, либо идти в «тень», либо прекращать свою деятельность. Все три варианта плачевно влияют на поступление налоговых платежей в бюджеты и ведут к росту скрытой безработицы.

По словам Андрея Сухорукова, можно подсчитать, сколько недополучает бюджет только по одному виду налога. В Хабаровском крае около 200 тысяч граждан не являются плательщиками налога на доходы физических лиц. Если взять условный доход теневика, с которого не платится НДФЛ, в размере от 20 до 30 тысяч рублей, то можно увидеть, что размер выпадающих доходов бюджета составляет от 520 до 780 миллионов рублей в месяц (!).

Хабаровские предприниматели тоже серьезно страдают от незаконных торговцев. Так, в ДВОПП обратилась директор торгового центра «Универсам» Светлана Лошманова с просьбой помочь избавиться от сомнительного соседства. По ее словам, возле ТЦ в Индустриальном районе постоянно идет торговля с нарушением всех правил и норм, продукция у таких продавцов не имеет документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность.

При этом те же товары — от овощей и фруктов до обуви и косметики — можно купить и в «Универсаме», но покупатели предпочитают делать это на улице. «В связи с обширной незаконной уличной торговлей у наших арендаторов значительно снизился покупательский поток, а как следствие этого снизились доходы предпринимателей, многие закрыли свою деятельность», — сообщает директор торгового центра.

Кроме того, уличные торговцы причиняют много других неудобств законопослушным: они мусорят вокруг торгового центра, превращают укромные места в отхожие. Из-за большого количества коробок в мусорных контейнерах «Универсама» и на территории по улице Суворова торговому центру приходится дополнительно держать двух дворников и дополнительные контейнеры для сбора мусора. «В туалетной комнате для посетителей ТЦ «Универсам» работники уличной торговли неаккуратно пользуются сантехникой, постоянно что-то моют, набирают воду в больших количествах, в связи с чем мы несем дополнительные расходы», говорится в обращении.

В итоге, констатирует директор «Универсама», несанкционированная уличная торговля процветает и находится в лучших условиях, чем торговля официальная. По словам Лошмановой, руководство торгового центра и арендаторы в течение двух лет — с 2014 по 2015 годы — обращались в различные инстанции с просьбой принять меры по устранению несанкционированной уличной торговли, но результатов не добились. В числе тех, к кому обращались предприниматели, — комитет по управлению тогда еще Южным округом городской администрации, краевая прокуратура и УМВД, краевое управление Роспотребнадзора, городское управление по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Как же бороться с уличными торгашами? Пока вся борьба происходит на уровне «круглых столов», посвященных этой тематике, говорит директор торгового центра «ЭВР», депутат краевой думы Владимир Карпов.

— Отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка в составе УМВД у нас расформирован, обязанности специалистов были распределены между другими сотрудниками. У районных администраций, конечно, есть полномочия, но без сотрудников полиции правонарушения пресечь невозможно.

По мнению Карпова, бороться с незаконной уличной торговлей следует целенаправленно, не время от времени «отлавливая» таких торговцев на облюбованных местах, а законодательно.

— Когда сотрудники полиции изымают товар, в том числе и продукты питания, его помещают на хранение, пока же состоится суд, может пройти несколько месяцев, а для подобных административных правонарушений срок давности — два месяца. Надо, чтобы мировые или районные судьи оперативно выносили решения, и чтобы штраф был не 500 рублей, как сейчас, а 10 тысяч, к примеру.

Председатель ДВОПП Андрей Сухоруков дополняет:

— При этом должна быть политика кнута и пряника, надо не только наказывать, но и делать так, чтобы «теневикам» было выгодно выходить «на свет».

«Репрессивные» меры, по мнению Андрея Сухорукова, ввести стоит следующие: увеличить штраф по ст. 14.1 КоАП РФ с нынешних 500 рублей до 10 000 рублей (а при повторном нарушении — до 30 000 рублей), увеличить срок, отведенный законом для привлечения гражданина в ответственности, минимум до 6 месяцев. Кроме того, следует узаконить конфискацию у нелегальных торговцев орудий производства, произведенной продукции и товара.

Мотивом же для легализации может стать получение самозанятыми гражданами срочного патента без регистрации их как индивидуальных предпринимателей. Ежемесячную стоимость патента следует установить в разумном размере, т.е. значительно ниже, чем штраф за работу без государственной регистрации. Кроме того, следует изменить существующую патентную систему в сторону упрощения учета и снижения размеров обязательных платежей.

Эти и другие возможные способы, будь они реализованы, вероятно, когда-нибудь и помогут искоренить безусловное зло в виде нелегальных уличных торговцев. А сейчас «нелегалы», увы, по-прежнему непобедимы. «Так полиция сама с них и кормится, с чего бы им бороться?», — так некоторые скептики-бизнесмены определяют главную причину их непобедимости. Мы же оставим это спорное утверждение на их совести и продолжим следить за ситуацией.



Мэр Хабаровска Александр Соколов поручил проработать вопрос с УВД города о более активной рейдовой работе по стихийным рынкам, сообщает пресс-служба мэрии.

Сейчас такие рейды проводят совместно представители администрации, комитетов по управлению районами, полиции: в месяц осуществляется около десяти таких мероприятий. Нарушителям выписывают протоколы об административных правонарушениях, штрафы за незаконную торговлю колеблются от тысячи до трех тысяч рублей.



«Самые больные места – это стихийный рынок по улице Суворова, 44, Тихоокеанской, 201, много торговцев наблюдается в районе Центрального рынка, а также на улице Калараша, 1», — отмечает начальник городского отдела организации работы рынков и местной розницы Лариса Колмыкова.