1. Продажа смартфонов и планшетов: в 2023 году на них нужно предустанавливать единый магазин приложений
В новом году на смартфоны и планшеты на системе "Android" потребуют предустанавливать до их продажи потребителям вместо "AppList" единый магазин приложений "RuStore". Он обеспечит российским пользователям бесперебойный доступ к популярным цифровым сервисам в условиях внешних ограничений.
Напомним, за продажу электроники, в т.ч. смартфонов и планшетов, с нарушением требования о предустановке грозит штраф. Для должностных лиц его размер — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для компаний — от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2022 N 3363-р; Информация с сайта Правительства РФ от 10.11.2022
2. Определили, как операторы связи будут отчитываться о работе перед Роскомнадзором
Правительство утвердило правила подачи отчета о деятельности оператора связи и форму документа. И то и другое вступит в силу 1 декабря.
Чтобы отчитаться перед Роскомнадзором, нужно заполнить электронные формы или разместить сведения в формате XML в личном кабинете на сайте ведомства.
Данные для отчета и примечания по их отражению перечислили в его форме. Заполненный документ надо заверить квалифицированной ЭП руководителя или другого уполномоченного лица оператора.
Отчет потребуют направлять отдельно по каждому виду услуг связи за календарный год, который предшествует году подачи отчета. Это нужно делать ежегодно, до 1 марта.
Есть и другие правила.
Напомним, операторы, которые получили лицензию ранее 1 декабря 2022 года, должны направить первый отчет до 1 марта 2023 года включительно.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1984
3. Назвали компании топливно-энергетической отрасли, ряд сделок с акциями и долями которых запретили
Президент перечислил 191 компанию, сделки и операции с акциями, а также долями в уставных капиталах которых совершать нельзя. Запрет нужно соблюдать до конца 2022 года. Это надо делать, если такие активы принадлежат, в частности, лицам из стран, совершающих недружественные действия.
В списке российские компании из числа:
• производителей оборудования для организаций топливно-энергетического комплекса. Речь идет об изготовителях, которые обслуживают и ремонтируют эти изделия;
• производителей и поставщиков тепловой или электрической энергии (либо и той и другой);
• переработчиков нефти, нефтяного сырья и изготовителей продуктов их переработки.
Напомним, если вопреки запрету заключить сделку или провести операцию, они автоматически станут ничтожными. Этого не произойдет, если совершить их по решению главы государства.
Документ: Распоряжение Президента РФ от 09.11.2022 N 372-рп
4. С подачи КС РФ хотят расширить права контролирующих лиц при банкротстве должников
Третье чтение прошли поправки к Закону о банкротстве. В нем закрепят возможность лица, которое контролирует должника, участвовать в деле о банкротстве последнего. Для этого нужно подать мотивированное ходатайство. Определение суда о привлечении такого лица к участию разрешат обжаловать (абз. 2 п. 1 ст. 1 проекта).
С момента, когда суд вынесет определение, контролирующее лицо сможет (абз. 3 п. 1 ст. 1 проекта):
• участвовать при рассмотрении вопросов, решение которых может повлиять на привлечение его к субсидиарной ответственности и на ее размер;
• обжаловать судебные акты по этим вопросам.
Также уточнят: лицо, которое привлекают к ответственности, будет вправе участвовать в рассмотрении данных вопросов без подачи ходатайства (абз. 2 п. 2 ст. 1 проекта).
Изменения хотят принять, чтобы на уровне закона учесть выводы КС РФ. В 2021 году он отметил, что субсидиарный должник вправе оспорить судебный акт, который приняли без его участия, о признании обоснованными требований кредиторов. Речь идет о размере требований за период, когда субсидиарный должник контролировал основного.
Документ: Проект Федерального закона N 132289-8
5. Кредитные каникулы при мобилизации: правила взаимодействия кредиторов и ФНС хотят уточнить
В третьем чтении приняли поправки, в частности, для банков и МФО. Госдума планирует, что они с 23 ноября будут учитывать ряд изменений при работе с требованиями приостановить исполнение обязательств заемщиков из-за мобилизации таких лиц:
• граждан, в т.ч. ИП;
• единственных участников — единоличных исполнительных органов ООО из числа субъектов МСП.
Среди прочего уточнят: направлять запрос в ФНС, чтобы проверить факт мобилизации, можно будет только через систему межведомственного электронного взаимодействия (ст. 3, абз. 3 п. 2 ст. 4 и ст. 5 проекта).
Сейчас не установлено, как направлять такой запрос.
Документ: Проект Федерального закона N 123829-8
6. Компенсация морального вреда: новые разъяснения Пленума ВС РФ
Анонс обзора:
• Уступить или передать по наследству можно только просуженное требование о компенсации.
• Срок исковой давности по требованиям о компенсации морального вреда зависит от сроков исковой давности (обращения в суд), установленных для защиты прав, нарушение которых причинило моральный вред.
• Компенсировать вред можно в неденежной форме, например путем передачи имущества, оказания услуг, выполнения работ.
• Неденежная форма компенсации допустима на стадии исполнения судебного акта о взыскании денежной компенсации.
• Размер компенсации в пользу потребителя не зависит от цены товара (работы, услуги) и размера неустойки.
Документ: Постановление Пленума ВС РФ от 15.11.2022 N 33
7. Разъяснения ВС РФ по ОСАГО: на какие позиции обратить внимание
Анонс обзора:
• При переходе права на ТС новый владелец обязан застраховать свою ответственность. Предыдущий владелец может вернуть страховую премию за неистекший срок действия договора.
• Не являются страховыми случаи причинения вреда автокраном, бетономешалкой, разгрузочным механизмом, стрелой манипулятора, рекламной конструкцией на автомобиле и пр.
• Получение страхового возмещения в упрощенном порядке не препятствует потребовать выплаты оставшейся части убытков у виновника.
• После исполнения соглашения об урегулировании страхового случая без экспертизы или оценки потерпевший может потребовать от страховой компании дополнительное возмещение только при выявлении скрытых недостатков.
• Страховая компания вправе распоряжаться поврежденными узлами и агрегатами по своему усмотрению. Иное может быть установлено в соглашении с потерпевшим.
Документ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 N 31
8. Топ-3 "поворотных" дел арбитражных судов округов для юриста: октябрь 2022 года
Анонс обзора:
• Стороны заключили договор на услуги связи. Установили, что заказчик будет пользоваться ими как минимум 12 месяцев. Если откажется раньше, возместит всю сумму ежемесячных выплат до конца минимального срока. Через месяц договор расторгли, оператор потребовал в том числе деньги за оставшиеся 11 месяцев.
• Договор аренды предусматривал, что ежемесячную плату можно каждый год повышать на размер инфляции, но не менее чем на 10%. Арендодатель не менял размер оплаты несколько лет, а затем решил поднять платеж сразу на 20%. Арендатор не подписал допсоглашение к договору.
• Истец хотел возместить судебные расходы, но пропустил срок подачи заявления. Пояснил, что не мог определить размер требований, пока не завершили исполнительное производство. По договору с юристом именно с этого момента услуги считали оказанными.
9. Дополнительную поддержку окажут импортерам значимой продукции производственного назначения
Импортеров ряда продукции освободили от представления обеспечения по уплате таможенных пошлин и налогов. Поддержка касается в том числе товаров для производства продовольственной, электронной, металлургической продукции, а также продукции легпрома. Мера распространяется на товары, которые ввезли в ЕАЭС с 28 марта 2022 года. Постановление об этом пока не опубликовали.
Напомним, весной этого года для отдельных товаров критического импорта ввели тарифные льготы и нулевые ставки таможенных пошлин. Часть из них действует по 31 марта 2023 года. Однако, как сообщило правительство, экономический эффект этих льгот нивелировался обязанностью по представлению обеспечения. Поэтому данное требование решили убрать.
Документы: Постановление Правительства РФ от 17.11.2022 N 2084; Информация с сайта Правительства РФ от 19.11.2022
10. Уточнят правила взаимодействия банков и ФНС при оформлении кредитных каникул из-за мобилизации
С 23 ноября банки, МФО и другие кредиторы смогут запрашивать у ФНС сведения о мобилизации гражданина через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Положение касается работы с требованиями приостановить исполнение обязательств заемщиков из-за мобилизации таких лиц:
• граждан, в т.ч. ИП;
• единственных участников — единоличных исполнительных органов ООО из числа субъектов МСП.
Сейчас не установлено, как направлять такой запрос в ФНС.
Документ: Федеральный закон от 18.11.2022 N 438-ФЗ
11. Предложили принять допмеры по защите прав потребителей при оплате товаров или услуг в рассрочку
ЦБ РФ хочет снизить риски потребителей при оплате товаров или услуг в рассрочку без кредитного договора. Среди прочего регулятор предлагает:
• ввести требования к содержанию договора и информированию потребителей;
• ограничить неустойку за просрочку оплаты;
• позволить покупателю запрещать уступку прав требования;
• запретить бизнесу устанавливать разные цены на товар в зависимости от наличия рассрочки и обязать раскрывать ее стоимость;
• разрешить потребителю отказаться от рассрочки в "период охлаждения" с возвратом товара, а также выплатить ее досрочно по заранее известным правилам;
• направлять данные о рассрочке в бюро кредитных историй.
ЦБ РФ обсудил эти подходы с рядом банков и компаний, которые предоставляют рассрочку. После того как все стороны согласуют предложения, планируют подготовить поправки.
Документ: Информация Банка России от 17.11.2022
12. Покупка и аренда публичной недвижимости: поправки о фиксации кадастровой стоимости прошли Госдуму
Когда, например, для покупки или аренды государственной либо муниципальной недвижимости цену (кроме цены предмета торгов) или плату определяют по кадастровой стоимости, хотят применять ее величину на дату подачи заявления. Речь идет о документе с просьбой оказать госуслугу, по итогам которой заключают договор. Изменения приняли в третьем чтении.
Исключение — ситуация, когда после подачи заявления кадастровая стоимость по ЕГРН снизилась. В этом случае предлагают учитывать значение на дату заключения договора.
Вероятно, поправки заработают через 10 дней после их опубликования в виде федерального закона.
Поправки защитят, в частности, приобретателей и арендаторов публичной недвижимости от переплат, если за время оказания госуслуги кадастровая стоимость изменилась.
Документ: Проект Федерального закона N 175071-8
13. Опубликовали закон о процессуальных гарантиях для тех, кто контролирует несостоятельных должников
2 декабря вступает в силу ряд поправок к Закону о банкротстве. В нем закрепят возможность лица, которое контролирует должника, участвовать в деле о банкротстве последнего. Для этого нужно подать мотивированное ходатайство. Определение суда о привлечении такого лица к участию разрешат обжаловать.
С момента, когда суд вынесет определение, контролирующее лицо сможет:
• участвовать в рассмотрении вопросов, решение которых может повлиять на привлечение его к субсидиарной ответственности и на ее размер;
• обжаловать судебные акты по этим вопросам.
Также уточнят: тот, кого привлекают к ответственности, будет вправе участвовать в рассмотрении данных вопросов без ходатайства.
Эти положения будут применять в том числе к делам, открытым до 1 декабря включительно.
Изменения приняли, чтобы учесть выводы КС РФ. В 2021 году он отметил: субсидиарный должник вправе оспорить судебный акт, который приняли без его участия, о признании обоснованными требований кредиторов. Речь идет о размере требований за период, когда субсидиарный должник контролировал основного.
Документ: Федеральный закон от 21.11.2022 N 452-ФЗ
14. В третьем чтении приняли антикризисную поправку об аренде и покупке некоторых торговых объектов
Госдуму прошел проект послабления для многих продовольственных ретейл-сетей, чья доля в проданной за предыдущий финансовый год продукции (например, в регионе) — более 25%.
Им разрешат и в 2023 году не соблюдать запрет заключать сделки по покупке или аренде дополнительных торговых площадей у компании, которая одновременно отвечает таким критериям:
• ее на дату сделки контролирует иностранное юрлицо. При этом основания признать компанию подконтрольной возникли ранее 15 июня 2022 года;
• она в розницу продает продовольственные товары через свою торговую сеть, но перестала это делать в РФ или заявила о прекращении бизнеса в России.
Речь идет о дополнительных торговых площадях, в частности, в том же регионе, где доля сети более 25% всей проданной продукции.
Сейчас запрет не действует для сделок, которые заключили с 15 июня и до конца 2022 года.
Документ: Проект Федерального закона N 212659-8
15. Продлили запрет оплачивать доли в имуществе юрлиц-нерезидентов
В 2023 году продолжит действовать правило, по которому резиденту нельзя:
• оплачивать долю или пай в имуществе (уставном либо складочном капитале, паевом фонде кооператива) юрлица-нерезидента. То же касается и вкладов в такое имущество;
• осуществлять взнос нерезиденту по договору простого товарищества с инвестированием в форме капвложений.
Напомним, запрет можно не соблюдать, если получить индивидуальное разрешение ЦБ РФ или выполнить одно из таких условий:
• перечислить деньги в рублях или в валюте страны, которая не совершает недружественных действий;
• провести операцию в валюте государства, совершающего эти действия, в размере не более эквивалента 15 млн руб. по курсу ЦБ РФ на дату платежа.
Где находится получатель денег, неважно.
Изначально установили, что запрет действует до конца 2022 года.
Документ: Указ Президента РФ от 23.11.2022 N 845
16. Многим управляющим организациям разрешили временно не продлевать лицензии
Вступило в силу послабление для тех, кому не позже 10 января 2018 года выдали лицензии на управление многоквартирными домами. Эти документы продолжат действовать до 1 июня 2023 года включительно.
По старому правилу последний день срока таких лицензий — 11 января 2023 года.
Документ: Федеральный закон от 21.11.2022 N 463-ФЗ
17. Регистрация допсоглашений об аренде недвижимости может стать дешевле — проект прошел Госдуму
Планируют ввести специальную пошлину за госрегистрацию соглашений об изменении или расторжении договоров аренды, сведения о которых есть в ЕГРН. По проекту ее размер для компаний — 1 000 руб. Поправки приняли в третьем чтении.
Сейчас от юрлиц обычно требуют уплачивать 22 тыс. руб. как за регистрацию сделки с недвижимостью. С этой практикой не раз соглашались Минфин и ВС РФ.
Новшества могут заработать с 2023 года.
Документ: Проект Федерального закона N 137906-8
18. Определили, как с 1 марта подтверждать уничтожение персональных данных
Роскомнадзор опубликовал требования к тому, как с 1 марта 2023 года подтверждать уничтожение личной информации о гражданах. Набор и содержание документов, которые оператор должен будет сформировать, зависят от того, использует ли он при обработке средства автоматизации.
Если оператор, например, применяет эти средства без одновременной "обработки вручную", он составит:
• акт об уничтожении с обязательными элементами для него;
• выгрузку из журнала регистрации событий в информсистеме персональных данных. В документ можно не включать обязательные элементы для выгрузки.
В этом случае цифровой акт, который заверили электронной подписью, будут считать равнозначным бумажному с собственноручной подписью.
Акт и выгрузку придется хранить 3 года с момента уничтожения личных сведений.
Сейчас операторы сами определяют, как документально фиксировать уничтожение персональной информации.
Документ: Приказ Роскомнадзора от 28.10.2022 N 179
19. Работа с персональными данными: опубликовали правила оценки возможного вреда гражданам
1 марта 2023 года начнут действовать требования к тому, как оценивать вред, который оператор может причинить физлицам, если нарушит Закон о персональных данных.
Оценку должен будет проводить ответственный за организацию обработки личных сведений. Вместо него это сможет сделать комиссия оператора.
От оператора потребуют определить высокую, среднюю или низкую степень вероятного вреда. Отметим примеры случаев, когда нужно выбрать одну из них:
• высокая степень — оператор обрабатывает информацию о несовершеннолетних, например, чтобы исполнять договоры, по которым они контрагенты, выгодоприобретатели либо поручители;
• средняя — он продвигает товары, работы и услуги через прямые контакты с потенциальными потребителями с помощью хранилищ (баз персональных данных) другого лица;
• низкая — оператор назначил внештатного сотрудника ответственным за обработку личных сведений.
Если гражданину могут причинить вред разных степеней, надо учитывать более высокую из них.
Степень вреда и ряд других сведений обяжут отразить в акте. Документ разрешат составить в цифровом виде, но тогда его придется заверить электронной подписью.
Сейчас требований к тому, как проводить оценку, нет.
Напомним, оценивать вероятный вред нужно при обработке персональной информации в информсистемах. Дело в том, что по итогам этой процедуры определяют тип угроз безопасности личных сведений. В остальных случаях оценка необязательна.
Документ: Приказ Роскомнадзора от 27.10.2022 N 178
20. С 15 декабря участникам оборота жидкостей для электронных сигарет нужно выполнять новые обязанности
В сфере цифровой маркировки товаров ввели требования, в частности, к производителям, импортерам и розничным продавцам жидкостей для электронных систем доставки никотина. Речь идет в том числе о безникотиновой продукции в картриджах, капсулах и в одноразовых электронных сигаретах.
Производители, импортеры и розничные продавцы должны подать в систему "Честный знак" заявление о регистрации в ней. Это нужно сделать с 15 декабря, но не позже 7 календарных дней с даты начала деятельности. Те, кто на 14 декабря будет участником эксперимента по маркировке, повторно не регистрируются.
Наносить на продукцию средства идентификации производителям и импортерам нужно с 25 декабря. С того же дня надо передавать в "Честный знак" сведения о маркировке данных товаров и т.д. Есть особое правило о жидкостях, которые на 15 декабря будут в обороте. На них до 1 декабря 2023 года можно наносить данные средства по правилам маркировки остатков табачной продукции.
Отражать в системе информацию о всех действиях по обороту жидкостей розничные продавцы должны с 1 апреля 2023 года.
Есть и другие новшества.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2022 N 2178
21. Утвердили положения о цифровой маркировке пива
Анонс обзора:
• По общему правилу с 1 марта 2023 года, но не позже 7 календарных дней с даты начала участия в обороте нужно подать заявку на регистрацию в системе "Честный знак".
• С 1 апреля 2023 года нужно наносить средства идентификации на продукцию в кегах.
• С 1 октября 2023 года — на напитки в стеклянной или полимерной потребительской упаковке.
• С 15 января 2024 года — на товары в другой потребительской упаковке.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2022 N 2173
22. С 1 марта 2023 года надо применять путевой лист с обновленным составом сведений
Минтранс утвердил новый состав сведений путевого листа, а также порядок его оформления. Их надо применять с 1 марта 2023 года до 1 марта 2029 года. Действующий приказ Минтранса утратит силу.
Вместо сведений о собственнике (владельце) транспорта (ТС) надо указывать сведения о лице, оформившем путевой лист. Из документа исключили наименование и номер путевого листа.
Собственник (владелец) сможет, как и сейчас, указывать дополнительные сведения.
Путевой лист можно оформить не только на бумаге, но и в электронном виде. Это делает собственник (владелец). Если ТС передали в аренду с экипажем, то путевой лист заполняет арендодатель.
Отметки о медосмотре в электронном путевом листе медработник заверяет усиленной квалифицированной ЭП или усиленной неквалифицированной ЭП, которая создана на Госуслугах.
Теми же подписями заверяют отметки:
• о дате и времени выпуска ТС на линию, а также о дате, времени и результате предрейсового контроля технического состояния;
• о дате, времени и показаниях одометра при выезде ТС с парковки и заезде на нее. Эти же отметки заверяют при передаче ТС последующему водителю в случае, когда на ТС оформляют несколько путевых листов на каждого водителя.
В первом случае подпись ставит работник, который отвечает за техническое состояние и безопасную эксплуатацию ТС, во втором — тот, кого назначит руководитель (ИП).
Документ: Приказ Минтранса России от 28.09.2022 N 390
23. Для эмитентов ценных бумаг и профучастников продлили послабления по раскрытию сведений
Эмитенты ценных бумаг смогут до 1 июля 2023 года, в частности, не раскрывать:
• данные о лицах из органов управления эмитента, замах единоличного исполнительного органа, главбухе и его замах, руководителях и главбухах филиалов эмитента;
• сведения о лицах из органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью эмитента;
• информацию о сделках эмитента, его контролирующих лиц и подконтрольных ему субъектов.
Условие — публикация этих и ряда других сведений приведет или может привести к тому, что против эмитента и (или) прочих лиц введут санкции.
До 1 июля 2023 года продолжит действовать сходное правило в сфере раскрытия инсайда. Оно касается эмитентов, организаторов торговли, профучастников рынка ценных бумаг и др.
Изначально установили, что послабления можно применять до 31 декабря 2022 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 N 2131