Всем:

 Минтруд разъяснил, как применять квоты на иностранных работников по видам деятельности в 2022 году
В октябре установили квоты на привлечение иностранных сотрудников в разных видах деятельности на следующий год. Ведомство разъяснило: даже если 1 из этих видов работодатель указал как дополнительный, на него также распространяются ограничения.
Кроме того, напомнили, что вне квот можно принимать граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, а также высококвалифицированных специалистов.
Документ: Письмо Минтруда России от 19.10.2021 N 16-4/10/В-13774

 Президент подписал закон об электронном кадровом документообороте
В ТК РФ закрепили возможность создавать, подписывать, использовать и хранить кадровые документы в электронном виде. Дублировать их на бумаге необязательно.
Работодатели могут использовать для кадрового документооборота как собственную информационную систему, так и платформу "Работа в России".
Взаимодействовать в новом формате с сотрудниками и соискателями разрешили только с их согласия. С 2022 года не понадобится его спрашивать у тех, кто по состоянию на 31 декабря 2021 года не имеет опыта работы. Такое положение предусмотрели для наиболее гибкой адаптации людей старшего поколения.
Новые правила не распространяются:
- на трудовые книжки и сведения о трудовой деятельности;
- акты о несчастном случае на производстве;
- приказы (распоряжения) об увольнении;
- документы, которые подтверждают прохождение инструктажей по охране труда.
Большинство поправок действуют с 22 ноября.
Документы: Федеральный закон от 22.11.2021 N 377-ФЗ
Информация с сайта Президента РФ от 22.11.2021 (http://kremlin.ru/acts/news/67163)

 Президент предложил повысить МРОТ на 8,6%
На совещании по социальным вопросам президент предложил установить МРОТ на следующий год на уровне 13 890 руб. Это почти на 1 100 руб. больше показателя текущего года (12 792 руб.).
Напомним, на рассмотрении Госдумы находится проект, по которому МРОТ в 2022 году планировали закрепить на уровне 13 617 руб. Вероятно, ко второму чтению документ скорректируют.
Документ: Информация с сайта Президента РФ от 18.11.2021 (http://www.kremlin.ru/events/president/news/67124)

 Правительство утвердило единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий
Документ вступит в силу 1 января 2022 года.
География перечня осталась прежней. Его обновили, так как действующий стало сложно применять из-за множества внесенных изменений.
Жителям указанных местностей по-прежнему нужно будет предоставлять гарантии и компенсации.
Отметим, недавно вышел указ президента об отмене с 1 января 2022 года нескольких актов со списками льготных районов. Все территории из них есть в новом перечне.
Документы: Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946
Информация с сайта Правительства РФ (http://government.ru/docs/43820/#)

 С 19 ноября банкам не нужно идентифицировать физлиц при размене максимум 40 тыс. руб.
Отменили обязанность устанавливать сведения, в частности, о клиенте-физлице, если он хочет разменять банкноты или монеты одного номинала на другой в сумме не больше 40 тыс. руб. Исключение - случаи, когда банк заподозрил легализацию преступных доходов или финансирование терроризма.
Если физлицо просит разменять сумму, которая превышает 40 тыс., но не достигает более 100 тыс. руб., банк может провести упрощенную идентификацию вместо обычной.
Те же правила действуют при замене поврежденных денег.
Поправки вступили в силу 19 ноября. Они касаются операций не только с рублями, но и с иностранной валютой. В последнем случае пороговые суммы должны быть эквивалентны названным.
Документ:Федеральный закон от 19.11.2021 N 370-ФЗ


Региональный выпуск:
 Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 22.11.2021 N 168П
"Об установлении коэффициента индексации по патентной системе налогообложения на 2022 год"

Коэффициент индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, определен равным 1,057.

 Приказ Минимущества Хабаровского края от 17.11.2021 N 55
Уточнена кадастровая стоимость отдельных земельных участков.

Для бухгалтера коммерческой организации:

 ФНС подготовила изменения к декларации по НДС, порядку ее заполнения и формату
Проект проходит общественное обсуждение. Так, планируют:
- в разд. 1 декларации добавить стр. 055 и 056 (приложение N 1 к проекту приказа). Их понадобится заполнить тем, кто заявляет НДС к возмещению. Строку 055 предусмотрели для кода основания, по которому применяют заявительный порядок. Список кодов предлагают внести в порядок заполнения декларации. По стр. 056 хотят указывать сумму НДС к возмещению;
- дополнить перечень кодов операций, которые не облагают НДС. Например, ввести код 1011214 для услуг общепита.
Кроме того, хотят изменить штрихкоды и формат представления декларации.
Предполагают, что изменения станут применять начиная с декларации за I квартал 2022 года.
Документы: Проект приказа ФНС России

 Правительство утвердило предельные размеры баз по взносам на 2022 год
Базы для начисления страховых взносов проиндексировали в 1,069 раза с учетом роста средней зарплаты в стране. В следующем году лимиты составят:
- 1 032 тыс. руб. - для взносов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- 1 565 тыс. руб. - для пенсионных взносов.
Напомним, если выплаты в пользу физлица с начала года превысили пороговое значение базы, то по общему правилу страхователь должен платить пенсионные взносы по тарифу 10%, а "больничные" взносы перечислять вообще не нужно.
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1951

 Разграничение недвижимого и движимого имущества: ФНС напомнила о подходе ВС РФ
Налоговики направили инспекциям позицию Верховного суда. Он отметил, что безусловными критериями, по которым объект относят к недвижимости, не могут быть:
- прочная связь с землей, невозможность разделить объекты без разрушения или соединить их;
- регистрация в ЕГРН.
Налоговики указали, что их предыдущие разъяснения можно использовать только в части, которая не противоречит этой позиции. В ней ВС РФ повторил, что различать движимое и недвижимое имущество нужно по ОКОФ. ФНС уже информировала о таком подходе суда.
Документ: Письмо ФНС России от 15.11.2021 N БС-4-21/15939@

 В Госдуму внесли проект о новом экспериментальном налоговом спецрежиме
Правительство планирует с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2027 года провести эксперимент в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане (ст. 1 проекта). Организации и ИП смогут применять новый спецрежим - автоматизированную УСН. Напомним, в Основных направлениях налоговой политики Минфин называл его УСН.онлайн.
Если перейти на спецрежим, сведения о доходах и расходах инспекция будет получать с помощью ККТ, напрямую от банка или через личный кабинет налогоплательщика, т.е. декларации сдавать не потребуется (ст. ст. 3 и 15 проекта). Сумму к уплате рассчитают налоговики (ст. 8 проекта). В качестве дополнительного преимущества предусмотрели нулевую ставку по взносам (ст. 18 проекта).
Документ: Проект Федерального закона N 20281-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/20281-8)

 Минэкономразвития утвердило налоговые коэффициенты-дефляторы на 2022 год
На следующий год установили такие коэффициенты:
- 1,096 - для УСН;
- 1,980 - для НДФЛ;
- 1,060 - для налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;
- 1,508 - для торгового сбора.
Таким образом, перейти на УСН с 2023 года можно, если доходы за 9 месяцев 2022 года не превысят 123,3 млн руб. Сохранить право применять спецрежим получится, если доходы в 2022 году будут не больше 219,2 млн руб.
Документы: Приказ Минэкономразвития России от 28.10.2021 N 654

 Сервис быстрых платежей: кассу используют так, как при безналичной оплате
Минфин поясняет, что при использовании системы быстрых платежей применяют положения Закона о ККТ для безналичных расчетов. Так, использовать кассу по общему правилу нужно по месту расчета. Исключением считают, например, дистанционную торговлю.
Документы: Письмо Минфина России от 08.11.2021 N 30-01-15/89950

Для финансового специалиста бюджетной сферы:

 Новая структура денежного содержания госслужащих: законопроект приняли в первом чтении
Скорректируют Закон о госслужбе.
К денежному содержанию станут относить любые премии, а не только суммы за выполнение особо важных и сложных заданий (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта). Госорганы смогут сами определять основание для выплаты. Полагаем, поправка позволит избежать споров об учете материального стимулирования в составе денежного содержания.
Общие правила формирования фонда оплаты труда распространят на госорганы субъектов РФ. Из закона исключат нормативы годовых сумм для каждой выплаты. На федеральном уровне их определит президент. Региональных законодателей обяжут учитывать акты президента и правительства о формировании фонда оплаты труда служащих и других работников федеральных органов (п. 2 ст. 1 проекта).
Власти субъектов также станут учитывать федеральные правила об исчислении денежного содержания при его сохранении или выплате компенсации (пп. "б" п. 1 ст. 1 проекта).
Планируют, что в результате изменения структуры денежного содержания увеличится доля должностного оклада.
Поправки хотят ввести уже с нового года. Для некоторых территориальных органов и представительств их применение отложат до 1 января 2023 года (ст. 2 проекта).
Документ: Проект Федерального закона N 1256257-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1256257-7)

 Правительство утвердило предельные размеры баз по взносам на 2022 год
Базы для начисления страховых взносов проиндексировали в 1,069 раза с учетом роста средней зарплаты в стране. В следующем году лимиты составят:
- 1 032 тыс. руб. - для взносов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- 1 565 тыс. руб. - для пенсионных взносов.
Напомним, если выплаты в пользу физлица с начала года превысили пороговое значение базы, то по общему правилу страхователь должен платить пенсионные взносы по тарифу 10%, а "больничные" взносы перечислять вообще не нужно.
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1951

 В третьем чтении приняли проект, который смягчит требования к ротации госслужащих
Закон о госслужбе скорректируют. Разрешат продлевать контракт со служащим, который подпадает под ротацию. Срок замещения текущей должности можно будет увеличить с его письменного согласия и с учетом рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
Общий срок замещения одной должности не должен будет превышать 10 лет. Сейчас его устанавливают один раз на период от 3 до 5 лет.
Переводить служащего на другую должность разрешат в любой день последнего года действия контракта. Дату перевода предусматривают в плане ротации.
Станет допустимым предлагать служащему вакансии с меньшим должностным окладом, чем на текущей должности. Так можно будет поступать, если нет более подходящих вакансий с равноценной или большей оплатой. В этой ситуации перевод оформляют только с письменного согласия служащего. Полагаем, если тот откажется, госоргану надо найти для ротации вакансии с окладом не меньше текущего.
Планируют расширить гарантии служащим, которые отказались от всех предоставленных для ротации должностей. По действующим правилам наниматель предлагает им иные вакансии, только если причина для отказа уважительная. В законе предусмотрят такие нормы:
- если причина уважительная, госорган должен предложить и вакансии с меньшим должностным окладом;
- если причина неуважительная, наниматель вправе предложить такие же вакансии, как в первом случае.
О переводе в порядке ротации или продлении срока контракта служащих надо будет уведомлять не менее чем за 6 месяцев.
Документ: Проект Федерального закона N 1114597-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1114597-7)

 Для учреждений введут послабление по заданию на 2021 год - проект приняли в третьем чтении
Требования смягчат для государственных и муниципальных учреждений, которые в 2021 году приостанавливали или ограничивали деятельность из-за распространения коронавируса.
Если из-за этих обстоятельств организация превысила допустимое отклонение от показателей объема или качества, задание все равно признают выполненным (ч. 1 ст. 10 проекта).
Напомним, аналогичный порядок применяли в отношении задания на 2020 год. Послабление позволяет избежать административной и иной ответственности за невыполнение государственного или муниципального задания.
Документ: Проект Федерального закона N 1258306-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1258306-7)

 Медработникам некоторых федеральных органов и учреждений установят доплату за вакцинацию от COVID-19
Выплачивать суммы будут федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба. Доплату распространят на период с 23 августа до 31 декабря 2021 года включительно.
Суммы назначат таким категориям медработников:
- гражданский персонал;
- военнослужащие-контрактники;
- сотрудники со спецзваниями полиции или уголовно-исполнительной системы;
- сотрудники ОВД, учреждений, организаций, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Размер выплаты за одного вакцинированного составит 200 руб. Ее предлагают делить по процедурам. Если вводили двухкомпонентную вакцину, за консультацию и направление пациента на прививку назначат 60 руб., за его осмотр до и после укола - по 40 руб. на каждом этапе, за саму прививку - по 30 руб. на каждом этапе. Если вводили однокомпонентную вакцину, суммы составят 90, 60 и 50 руб. соответственно. На выплату начислят районный коэффициент и территориальную процентную надбавку.
Органы власти смогут доплачивать сверх этих сумм за счет экономии средств на текущую деятельность, а подведомственные им организации - за счет аналогичной экономии или поступлений от приносящей доход деятельности.
Общую сумму рассчитают за каждый месяц. Правила также определяют перечень документов-оснований для назначения доплаты.
Отметим, в августе сходную выплату установили для работников организаций, подведомственных региональным минздравам и местным органам.
Документ: Проект постановления Правительства РФ


Для специалиста по кадрам:

 Мосгорсуд защитил сотрудника, с которого работодатель хотел взыскать штраф организации
Работодателя оштрафовали за ошибки в уведомлениях о приеме иностранцев. Он решил взыскать эти расходы с кадровика, который подал неверные сведения.
Суды встали на сторону сотрудника. Штраф не относится к прямому действительному ущербу организации. В нарушении обвинили работодателя - именно он должен нести ответственность. Сотрудник не обязан возмещать ему расходы.
Суды ранее занимали аналогичную позицию, например 1-ый КСОЮ и 4-ый КСОЮ.
Документ: Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.09.2021 N 33-38671/2021

Для юриста:

 Определили, как владельцам популярных сайтов и приложений отчитываться перед оператором соцрекламы
Тем, кто на своих ресурсах с трафиком более 100 тыс. пользователей в день распространяет рекламу для потребителей, нужно учитывать новый приказ Минцифры. В нем установили, как направлять Институту развития интернета сведения об объемах, способах, формах и средствах распространения рекламы, а также прогнозы объемов соцрекламы. Правила заработают с 29 ноября.
Информацию следует передавать в форме электронного документа.
Данные (кроме прогнозов) по общему правилу нужно впервые составить за календарный год, который предшествовал году, когда возникла обязанность распространять соцрекламу. Затем потребуют отчитываться за каждый предыдущий год.
Спрогнозировать объемы соцрекламы впервые нужно на период до конца года, когда поступило уведомление. Потом прогнозы нужно делать на каждый год.
В первый раз передать сведения и прогнозы необходимо в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления, а затем - не позднее 1 ноября каждого года.
Документ: Приказ Минцифры России от 06.09.2021 N 924

 ВС РФ: когда требование поставщика о взыскании оплаты товара с отсрочкой не признают текущим
Компания заключила с обществом договор поставки. Она обязалась внести предоплату 30% за первую партию товара до конца мая, за вторую - до конца июня. На 70% оплаты ей предоставили отсрочку до ноября.
В августе возбудили дело о банкротстве компании.
Общество товар передало (в апреле и в июне), но деньги не получило. В суде попросило взыскать стоимость поставленного товара и пени.
Первая инстанция иск удовлетворила. Признала спорные платежи текущими. Требования по ним можно рассмотреть раньше, чем реестровые в деле о банкротстве.
Апелляция не согласилась:
- требование о получении предоплаты оставила без рассмотрения. Его нужно предъявлять как реестровое в деле о банкротстве, поскольку обязательство возникло до его возбуждения;
- взыскала 70% оплаты и пени. Признала платежи текущими - обязательство возникло после возбуждения дела.
Кассация поддержала первую инстанцию. Все платежи текущие, так как обязательство по окончательной оплате появилось позднее августа.
ВС РФ с судами не согласился. Он применил позицию Пленума ВАС РФ об обязательствах по коммерческому кредиту. Когда общество поставило товар, у компании появилось обязательство его оплатить. Этот момент, а не указанные в договоре сроки платежа нужно учитывать при квалификации требований общества.
Поскольку товар поставили до возбуждения дела о банкротстве, требования не относятся к текущим. Их нельзя рассмотреть раньше, чем сформируют реестр кредиторов компании.
Документ: Определение ВС РФ от 18.11.2021 N 305-ЭС21-11954 (https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/56d23bbc-3d43-4753-bc7e-022c005d4f3f/1c3d8b8c-f576-44bf-9c62-603627918faf/А41-22696-2020__20211118.pdf?)

 Правительство установило случаи, когда федеральный строительный надзор проводить не будут
С 25 ноября под федеральный строительный надзор не подпадет создание или реконструкция региональной либо межмуниципальной автодороги общего пользования. Речь идет о случаях, когда совпадут такие обстоятельства:
- объект расположен в пределах нескольких субъектов РФ (при этом реконструкция может проходить только в одном регионе);
- госэкспертизу проектной документации провел региональный орган исполнительной власти или подведомственное ему бюджетное либо автономное госучреждение;
- извещение о начале работ направили не раньше 26 ноября.
Эти случаи станут исключением из общего правила ГрК РФ о проведении федерального строительного надзора. Вместо него организуют региональный.
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1950

 С 1 октября 2022 года у банков станет меньше времени на перевод денег Казначейству
На перевод средств на счета Казначейства отведут не более 1 рабочего дня после даты списания денег со счета плательщика или после даты, когда он передал банку наличные. Речь идет о счетах ведомства, которые открыты в ЦБ РФ и входят в состав единого казначейского счета.
Сейчас предельный срок - 3 рабочих дня. Его исчисляют по тем же правилам.
Поправки вступят в силу 1 октября 2022 года.
Документ: Федеральный закон от 19.11.2021 N 369-ФЗ

 Перечислили судебные экспертизы, которыми теперь могут заниматься лишь госорганизации
Правительство утвердило список видов судебных экспертиз, которые с 16 ноября вправе проводить только государственные судебно-экспертные организации.
В перечень включили в т.ч. экспертизы по определению рыночной цены недвижимости и объектов землеустройства в рамках оспаривания или установления их кадастровой стоимости. Речь идет о строительно-технической и землеустроительной экспертизе.
Напомним, участники дела об оспаривании или установлении кадастровой стоимости вправе предложить суду конкретное экспертное учреждение или экспертов. Ранее они могли быть негосударственными.
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р

 Утвердили, как будут вести реестр турагентов и выдавать выписки из него
Ростуризм определил порядок ведения федерального реестра сведений о турагентах и субагентах. Документ вступит в силу 1 марта.
На сайте ведомства разместят следующие сведения из реестра:
- наименование, адрес места нахождения, ОГРН юрлица;
- Ф.И.О., место жительства (регион, район, город), ОГРН предпринимателя;
- данные о договоре туроператора и турагента о продвижении (продаже) продукта;
- информацию о договоре турагента и субагента, которому передали поручение продвигать (продавать) продукт;
- реестровый номер турагента.
Эти сведения любое лицо сможет получить также в виде цифровой выписки. Ее заверят квалифицированной ЭП и выдадут бесплатно в режиме онлайн.
Данные из реестра, которые не разместили на сайте, предоставят лишь по запросам госорганов и местных властей.
Документ: Приказ Ростуризма от 11.10.2021 N 460-Пр-21

 КС РФ: субсидиарный должник вправе оспорить судебный акт о требованиях кредитора к банкроту
В деле о банкротстве компании требования кредитора включили в реестр. Затем по ее обязательствам гражданина привлекли к субсидиарной ответственности солидарно с другими лицами, которые контролировали компанию. Гражданин подал жалобу на судебный акт о признании требований кредитора обоснованными.
Суды отклонили доводы гражданина о том, что у компании нет обязательств перед кредитором в заявленном размере. Эти аргументы нужно рассматривать по делу о привлечении лица к субсидиарной ответственности (т.е. в рамках обособленного спора). Судебный акт о включении требований кредитора в реестр не касается гражданина, а значит, он не может его обжаловать.
КС РФ заметил: подобные позиции суды высказывали и раньше, но это неправильно. Кроме того, в данном деле требования кредитора рассмотрели задолго до того, как гражданина привлекли к субсидиарной ответственности. Он возглавлял компанию лишь в один из спорных периодов.
Если должник не смог расплатиться с кредиторами, это зачастую негативно влияет на его контролирующее лицо, которое привлекли к субсидиарной ответственности. Включение требований в реестр затрагивает права и законные интересы этого лица, даже если его не упомянули в судебном акте. Затем в рамках обособленного производства оно уже не может оспорить требования кредитора.
По мнению КС РФ, у такого лица должна быть возможность обжаловать решение включить требования в реестр в части их размера за период, когда оно контролировало должника. Законодатель вправе определить порядок этого оспаривания.
Дело гражданина пересмотрят.
Напомним, в сентябре ВС РФ в сходном споре защитил право контролирующего лица оспаривать действия конкурсного управляющего.
Документ: Постановление КС РФ от 16.11.2021 N 49-П

 Правительство определило, какие данные с 1 марта передавать для изучения аудитории интернет-ресурсов
Утвердили перечень сведений, которые владельцы интернет-ресурсов из спецреестра будут направлять организации по исследованию объема их аудитории. Под такими ресурсами понимают, например, сайты и приложения СМИ, соцсетей, онлайн-кинотеатров. Их реестр еще не сформировали.
В перечень включили, в частности, данные:
- о пользователе - его обезличенный идентификатор и категорию (физлицо или организация), если она есть;
- типе его оборудования - смартфон, планшет, компьютер, ТВ-приставка и др.;
- каждом факте доступа пользователя к ресурсу с указанием точного времени первого обращения к нему;
- контенте (его идентификатор, тип и пр.).
Кроме того, утвердили правила предоставления информации. Так, ее потребуют направлять через спецпрограмму или по электронным каналам связи, которую организация укажет в уведомлении или соглашении с владельцем ресурса.
Передавать сведения нужно не менее 2 раз в сутки, если иного не предусматривает соглашение.
Отвечать за исполнение обязанности будет владелец ресурса, даже если он поручит направление информации другому лицу (обработчику данных).
Перечень данных и правила их предоставления вступят в силу 1 марта.
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.11.2021 N 1929

 Уточнили типовые условия аренды ряда федеральных объектов недвижимости
Минфин определил типовые условия договоров аренды федеральной недвижимости, которую, например, закрепили за госучреждением или ГУП. Речь идет о нежилых помещениях, зданиях, строениях и сооружениях. Документ Минфина вступит в силу со дня, когда отменят аналогичный приказ Минэка.
По уточненным условиям арендатор должен в месячный срок:
- со дня заключения договора аренды - застраховать имущество и гражданскую ответственность;
- со дня заключения, изменения или расторжения договоров страхования - уведомить контрагента об этих фактах заказным письмом.
Сейчас в типовых условиях нет сроков исполнения данных обязанностей. В остальном изменения незначительные.
Документ: Приказ Минфина России от 05.10.2021 N 146н

Для специалиста по закупкам:

 ВС РФ: утрата интереса к закупке не причина отказаться от договора с победителем по Закону N 223-ФЗ
Заказчик разместил протокол об отказе от заключения договора с победителем. Вместо причин он указал пункт положения о закупке с правом это сделать (например, когда в закупочных документах допустили ошибки и из-за них нельзя удовлетворить потребности заказчика).
Контролеры не поддержали такое решение:
- отказ от заключения договора означает отмену конкурентной закупки;
- по истечении срока отмены закупки и до заключения договора это можно сделать только при обстоятельствах непреодолимой силы. В данном случае их нет.
Победитель направил заказчику договор и обеспечение его исполнения, но тот не подписал документ.
В суде заказчик пояснил:
- по положению о закупке можно не подписывать договор с победителем;
- требования к объекту закупки стали другие. Закупочные документы изначально составили с ошибками;
- договор на новых условиях уже подписали и исполнили;
- заключить сделку с победителем нельзя из-за отсутствия финансов.
Суды трех инстанций посчитали, что причин не заключать договор с победителем нет:
- заказчик не доказал, что отменил закупку при обстоятельствах непреодолимой силы;
- утрата интереса к договору и финансовые трудности заказчика не причина не подписывать его с победителем;
- действия заказчика наносят победителю ущерб в виде неполученной прибыли. Он планировал приступить к работам и не заключал иные сделки, поскольку не мог одновременно выполнять несколько заказов;
- закупку отменили только спустя 5 месяцев после ее начала. Договор же на новых условиях подписали сразу после того, как изменились требования к ее объекту. Заказчик действовал недобросовестно и неразумно;
- тот факт, что договор на новых условиях подписали и исполнили, не влияет на обязанность заказчика заключить сделку с победителем торгов.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 09.11.2021 N 303-ЭС21-20752

 ФАС: требование представить гарантию из перечня банков заказчика неправомерно по Закону N 223-ФЗ
В документации установили условие: если участник закупки выбрал обеспечение договора в форме банковской гарантии, то ее должен выдать один из банков по перечню заказчика. Гарантии других банков нужно с ним согласовать.
Контролеры посчитали, что это незаконно:
- в документации нет сроков согласования гарантий иных банков, а также оснований для отказа в этом. Участие в закупке зависит от воли заказчика;
- оформить гарантию можно и в других банках, например в тех, которые есть в перечне на сайте Минфина;
- факт выдачи обеспечения иными банками не влияет на возможность и качество исполнения договора;
- получение гарантии в банках из перечня заказчика создает дополнительные трудности для участников закупки. Такое требование может ограничить конкуренцию.
Отметим, в судебной практике есть другое мнение.
Документ: Решение ФАС России от 05.10.2021 N 223ФЗ-526/21

 При расчете объема закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ планируют учитывать меньше договоров
При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).
Минфин предложил не учитывать также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.
Общественное обсуждение проекта завершается 29 ноября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=122466)