МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УФНС по Хабаровскому краю

Информация о работе,
проводимой по снижению
административного давления на бизнес

02.10.2020

Агентством стратегических инициатив проведена оценка Национального рейтинга по усилиям региональных властей по созданию органами власти благоприятных условий ведения бизнеса и выявления лучших практик.

Национальный рейтинг состоит из ряда показателей, оценивающих состояние инвестиционного климата, сложившегося в регионе, а также уровень административной нагрузки, оказываемой органами надзора соответствующего субъекта.

Национальный рейтинг рассчитывается по 44 показателям по 4 направлениям. Получение информации по показателям осуществляется путем проведения опросов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и экспертов, а также с использованием статистических данных (подходы к формированию выборок для опросов, представлены на официальном сайте Агентства стратегических инициатив www.asi.ru).

Одним из основных показателей Национального рейтинга является показатель «Административное давление на бизнес».

Налоговые органы также участвуют в формировании данного показателя, в связи с проведением контрольных мероприятий.

Так, согласно оценке, среднее количество контрольно-надзорных мероприятий (проверок, рейдовых осмотров, допросов, опросов и других юридически значимых мер), проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2020 г. составило 67,42%, что выше уровня 2019 г, на 10,85 процентных пункта.

При этом необходимо отметить, что налоговыми органами проведение контрольных мероприятий осуществляется не в произвольном порядке, а с применением риск-ориентированного подхода, что позволяет оперативно организовывать мероприятия налогового контроля в отношении налогоплательщиков, применяющих схемы ухода от уплаты налогов.
Проведение мероприятий связанно со сбором доказательственной базы неправомерности действий таких налогоплательщиков, что обеспечивает
дополнительные поступления в бюджет и создает здоровую конкуренцию в интересах добросовестных налогоплательщиков.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных налоговыми органами Хабаровского края, за 2019 г. представлено 1 274 уточненных налоговых декларации, в которых самостоятельно налогоплательщиками увеличены налоговые обязательства на 842 млн., руб. в 1 полугодии 2020 г. представлено 566 уточненных налоговых деклараций, увеличивших налоговые обязательства на 444 млн. рублей.

Кроме того, по результатам проведенных камеральных и выездных налоговых проверок поступления за 2019 г. составили 384,6 млн руб.,. в 1 полугодии 2020 г. — 133,8 млн. рублей.

В тоже время необходимо отметить, что использование риск-ориентированного подхода при планировании выездных налоговых проверок позволило сократить их количество с 2015 года в 4 раза (2015 г. — 144 проверки, 2019 г. - 38 проверок). В 1 полугодии 2020г. проведено 20 выездных налоговых проверок. Динамика по количеству проведенных камеральных проверок с истребованием дополнительных документов и пояснений, также имеет тенденцию к снижению. В 2019 г. проведено 45 028, что ниже количества предыдущего периода на 46,9 процентов. В 1 полугодии 2020 г. количество данных проверок составило 20 867 проверок.

Количество поступивших жалоб на истребование документов налоговыми органами Хабаровского края в 2019 г. снизилось по сравнению с 2018 г. на 23 жалобы, или на 63,9 процента. Процент удовлетворения жалоб налогоплательщиков в 2019 г. составил 12,5% (1 жалоба из 8 рассмотренных), что на 9,5 процентных пункта ниже уровня 2018 года. В 1 полугодии 2020 г. количество поступивших жалоб на истребование документов налоговыми органами Хабаровского края составило - 9 жалоб, процент удовлетворения данных жалоб составил 16,7% (2 жалобы из 12 рассмотренных, с учетом поступивших ранее).

Кроме того, согласно данным Национального рейтинга доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти или естественных монополий в течение последних 12 месяцев, от общего числа опрошенных при взаимодействии с налоговыми органами Хабаровского края в 2020 г. составила 18,18%, что на 27,27 процентных пункта ниже уровня 2019 года.

В тоже время налоговыми органами в 2020 г, проводятся мероприятия, направленные на достижение показателей Национального рейтинга и снижения административного давления на бизнес, оказываемого налоговыми органами Хабаровского края.

— организовано и проведено 15 встреч — выступлений с представителями бизнеса, СМИ, общественных организаций по проблемным вопросам, интересующим бизнес, проблемам, с которыми сталкиваются налогоплательщики при взаимодействии с налоговыми органами Хабаровского края, вопросам административного давление на бизнес, оказываемого налоговыми органами Хабаровского края.

Результаты совещаний опубликованы в СМИ, на стендах в налоговых органах Хабаровского края и администрациях муниципальных округов, на сайтах муниципальных округов, в группах Советов предпринимателей края, в социальных сетях и мессенджерах, и др.;

- с целью определения основных проблемных вопросов, сложившихся в Хабаровском крае, систематизирована информация о поступивших жалобах/обращениях заявителей по налоговым спорам. Проведены мероприятия, связанные с устранением в дальнейшем жалоб по аналогичным действиям налоговых органов;

— опубликованы и размещены на Интернет-сайте ФНС России за 1 полугодие 2020 г. 250 статей, новостные материалы, разъяснения по контрольным мероприятиям, разъяснения удобств электронных сервисов ФНС России, информация об интернет - сайтах, с помощью которых можно выбрать удобную систему налогообложения, рассчитать суммы налогов, подлежащих к уплате, с учетом заявленного вида деятельности, зарегистрировать контрольно-кассовую технику, определить возможности применения льгот, рассрочек, отсрочек, информация об использовании электронного сервиса «Онлайн проверка чека», а также раздел о противодействии коррупции и т.д.

Также опубликовано 392 электронных и печатных статей на страницах общественно-политических газет, информационных агентств, ведомств. Размещено в эфире телевизионного и радио вещания 41 информационное сообщение.

Активизирована информационно-разъяснительная работа о порядке и способах взаимодействия налогоплательщика и налогового органа, подготовлены обзоры типовых ошибок, допускаемых налогоплательщиками и возможностях их исправления, с учетом правоприменительной практики, доведена информация о нововведениях в налоговом и ином законодательстве и удобствах, касающихся действий налогоплательщика в ходе осуществления налогового контроля;

— для создания дружелюбной, комфортной обстановки в помещении налогового органа, установления доверительных отношений между налогоплательщиками и сотрудниками налоговых органов, во избежание при опросах респондентов негативных отзывов, оценок, проводится на постоянной основе учеба с сотрудниками, непосредственно работающими с налогоплательщиками, обучение культуре общения, повышение уровня
профессионализма, умения практически применять нормы законодательства;

— осуществлен анализ и контроль за исполнением обязанностей, соблюдением запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, гражданскими служащими УФНС России по Хабаровскому краю, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности руководителем Управления, принимаются меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения;

— обеспечено функционирование в Управлении «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Управления с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн».

Кроме того, налоговыми органами для определения качества своей работы и выяснения актуальных вопросов, интересующих бизнес, самостоятельно на базе территориальных налоговых органов Хабаровского края в сентябре 2020 г., также как и в 2019 году, проведено анонимное анкетирование налогоплательщиков на предмет оценки осуществляемой контрольно-надзорной деятельности со стороны налоговых органов.

Анкеты направлялись налогоплательщикам посредством телекоммуникационных каналов связи и раздавались в операционных залах. В данном мероприятии приняло участие 299 респондентов: 180 — юридических лиц и 119 - предпринимателей.

Период финансово - хозяйственной деятельности данных налогоплательщиков имеет следующую градацию:

- 90 налогоплательщиков, или 30%, осуществляют деятельность более 10
лет;

- 64 налогоплательщика, или 21%, - от 3 до 5 лет;

- 58 налогоплательщиков, или 20%, - от 5 до 10 лет;

- 57 налогоплательщиков, или 19%, - от 1 года до 3 лет;

- 30 налогоплательщиков, или 10%, - менее 1 года,

Из общего количества опрошенных лишь 11% респондентов сталкивались с проблемами, администрирования их налоговыми органами в 2020 году.

Респондентами указаны следующие проблемы:

- 3% респондентов указали на проблему по приостановке операций по расчетным счетам;

- 1% респондентов указал на проблему при предоставлении документов (информации) по требованию налоговых органов:

- 1% респондентов указал на проблему, возникшую при регистрации ККТ;

- 1% респондентов указал на проблему, возникшую при сдаче отчетности в налоговый орган;

- оставшиеся 5% указали на иные разовые проблемы (без их конкретизации).

При этом необходимо отметить, что доля респондентов, столкнувшихся с проблемами, администрирования их налоговыми органами в 2020 г. ниже доли аналогичных респондентов, установленных в ходе анкетирования 2019 г. на 24 процентных пункта.

Из общего числа респондентов, у которых возникли проблемы, связанные с администрированием их налоговыми органами в 2020 г., 73% опрошенных обращались в налоговые органы для решения данных проблем.

При этом, 88% обратившихся респондентов возникший вопрос решен полностью, у 8% респондентов вопрос решен частично и только 4% респондентов указали на то, что их вопрос не решен.

Что касается вопросов о фактах коррупционной деятельности налоговых органов в 2020 г., 100% респондентов ответили, что никогда не сталкивались с фактами коррупционных действий со стороны должностных лиц налоговых
органов.

Кроме того, доводим до Вашего сведения, что для оперативного решения отдельных вопросов налогоплательщики могут записаться по телефонам:
+7(4212) 9723-01 и +7 (4212) 97-23-05 на прием к руководящему составу Управления.

Прием руководителя Управления и его заместителей осуществляется в следующее время:

- руководитель Управления С.В. Ефремов - второй и четвертый
понедельник месяца;

- заместитель руководителя Управления К.И. Себякин - каждый
понедельник месяца;

- заместитель руководителя Управления Е.Б. Кабанова — каждую среду
месяца;

- заместитель руководителя Управления Е.А. Хаблова - каждый четверг
месяца;

- заместитель руководителя Управления Е.К. Марченко - каждую
пятницу месяца.


Заместитель руководителя.
Государственный советник
Российской Федерации 3 класса Е.К. Марченко