ПРОТОКОЛ
20 июня 2019 года
№14
заседания Правления
Присутствовали:
8 членов Правления
1 член ДВОПП
1 кандидат в члены ДВОПП
ПОВЕСТКА:
1. Организационные вопросы.
2. О ходатайстве в Минздрав Хабаровского края о поддержке на включение в ФОМС по заявлению члена ДВОПП Бабкиной Л.Б.
3. Обращение в УФАС по ценам на грузовые авиаперевозки.
4. Утверждение решения Правления по модернизации ДВОПП.
Предложено утвердить повестку заседания Правления ДВОПП.
РЕШИЛИ: Утвердить повестку заседания Правления.
Голосовали: «за» - единогласно.

I. СЛУШАЛИ: Организационные вопросы.
РЕШИЛИ: принять в члены ДВОПП
КАРГИНУ Екатерину Евгеньевну – индивидуального предпринимателя
Голосовали: «за» - единогласно.

II. СЛУШАЛИ: О ходатайстве в Минздрав Хабаровского края о поддержке на включение в ФОМС по заявлению члена ДВОПП Бабкиной Л.Б.


Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей (ДВОПП) является общественной организацией, консолидирующей в основном субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 1999 года по настоящее время в состав членов ДВОПП входит руководитель общества с ограниченной ответственностью «Блюз-Денас-Центр» - Бабкина Людмила Борисовна. За указанный период ООО «Блюз-Денас-Центр» зарекомендовало себя в качестве добросовестного хозяйствующего субъекта. Коллектив данной организации сформирован из компетентных, грамотных специалистов.
Учитывая указанное, ДВОПП ходатайствует о включении ООО «Блюз-Денас-Центр» в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Хабаровского края в 2020 году.
РЕШИЛИ:
1. Вопрос снять с повестки ввиду отсутствия объективных причин для направления обращения.
2. Рекомендовать заявителю проконсультироваться с членами ДВОПП, имеющими опыт работы с ФОМС.
Голосовали: «за» – единогласно.

III. СЛУШАЛИ: Обращение в УФАС по ценам на грузовые авиаперевозки.

«Заявление о проведении проверки
на предмет выявления нарушения
антимонопольного законодательства»
[center]Уважаемая Елена Александровна![/center]
Дальний Восток является одним из самых удаленных регионов России. Зачастую поставка продукции на Дальний Восток с западной части России осуществляется посредством грузовых авиаперевозок, что само по себе является накладным по сравнению с грузовыми перевозками железнодорожным транспортом.
В Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей (ДВОПП) стали поступать обращения от субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, по вопросам увеличения транспортными компаниями тарифов на грузовые авиаперевозки в зимний период времени по направлению Москва (Шереметьево)-Хабаровск.
При изучении вопроса было установлено, что повышение транспортными компаниями тарифов в периоды с ноября-декабря в 2017 и в 2018 годах вызвано действиями ПАО «Аэрофлот» по тарифообразованию на грузовые авиаперевозки, под коммерческим управлением которого осуществляются основная масса авиарейсов в том числе и по маршруту Москва (Шереметьево)-Хабаровск.
В целях получения информации о тарифах на грузовые авиаперевозки за период ноябрь-декабрь 2017 и 2018 ДВОПП в адрес ПАО «Аэрофлот» было сделано два письменных запроса от 26.01.2018 года №3 и от 13.11.2018 года №84.
По информации предоставленной ПАО «Аэрофлот» в письмах от 07.02.2018 г. №413.2-57 и от 24.12.2018 г. №413.2-813 на вышеуказанные запросы следует, что в зимние периоды времени (ноябрь-декабрь) 2017 и 2018 годов происходит значительный рост тарифов на грузовые авиаперевозки, в частности по направлению Москва (Шереметьево) – Хабаровск минимум в 2,3 раза. При этом, сопоставляя тарифы по направлению Москва (Шереметьево) – Хабаровск с тарифами по направлению Москва (Шереметьево) – Владивосток в последнем случае повышение тарифов является незначительным, несмотря на то, что минимальное время полета по направлению Москва - Хабаровск составляет 7 часов 30 минут, а Москва – Владивосток 8 часов 40 минут.
В этой связи, следует вопрос об обоснованности формирования ПАО «Аэрофлот» тарифов на грузовые авиаперевозки в период ноябрь-декабрь 2017 и 2018 годов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации.
К нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, на которых основано антимонопольное законодательство, относятся, в частности, статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлен запрет на ограничение гражданских прав и свобод, перемещения товаров, кроме случаев, когда такое ограничение вводится федеральным законом (при этом к числу законов, вводящих соответствующие ограничения, относится и Закон о защите конкуренции), и статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающая использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает антимонопольные ограничения для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение.
В частности, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе: установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара (пункт 1); экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом (пункт 6).
Установление специальных ограничений и правил поведения для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, обусловлено необходимостью обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников гражданских правоотношений. В частности, как указывает Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 24.06.2009 №11-П, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещённую законом экономическую деятельность, равно как и гарантируемая им защита, должны быть уравновешены обращённым к этим лицам (прежде всего – к тем из них, кто занимает доминирующее положение в той или иной сфере) требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.
По мнению ДВОПП, установленные ПАО «Аэрофлот» тарифы на грузовые авиаперевозки по маршруту Москва (Шереметьево) – Хабаровск в период ноябрь-декабрь 2017 и 2018 годов являлись экономически необоснованными.
На основании вышеизложенного, просим УФАС по Хабаровскому краю провести проверку на предмет нарушения ПАО «Аэрофлот» требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении тарифов на грузовые авиаперевозки по маршруту Москва (Шереметьево) – Хабаровск в период ноябрь-декабрь 2017 и 2018 годов.
Приложение:
1. Копия письма от 26.01.2018 года №3
2. Копия письма от 13.11.2018 года №84
3. Копия письма от 07.02.2018 г. №413.2-57
4. Копия письма от 24.12.2018 г. №413.2-813
5. Копия письма от 15.01.2019 №40/5.1

РЕШИЛИ: утвердить проект обращения.
Голосовали: «за» – единогласно.

IV. СЛУШАЛИ: Утверждение решения Правления по модернизации ДВОПП.
РЕШИЛИ: членам Правления ДВОПП подать письменные предложения по модернизации Объединения.
Голосовали: «за» – единогласно.

Председатель Н.С. Михалев

Секретарь О.Н. Чёс